交易贿赂具有多样性和隐蔽性的特点。

“合法”的外衣掩盖不了权钱交易的事实。

广发银行天津分行原党委书记、行长赵勇利用职务之便，影响低价购房；辽宁省政协原副书记、副主席刘国强以明显低于市场价的价格购买房产；原广州市委常委、市政府原副市长苏泽群退休后以低价购房或提供咨询服务的名义收受他人财物...记者通过梳理中央纪委国家监委网站的审查调查栏目，发现通报中不时出现“低价购房”的表述。“低价买房”表面上是市场交易，背后是利益的转移和权钱的交易。

在惩治腐败的高压态势下，一些腐败手段发生了变化，以民事行为为幌子的权钱交易行为——交易性贿赂，与传统的权钱交易形式相比，呈现出多样性和隐蔽性的特点。这些以市场交易为名的权钱交易问题如何整改？

1.掩盖通过看似合法的交易手段非法收受贿赂的事实

将自用的大众途昂换成全新的丰田塞纳；妻子使用的大众途观，女儿使用的宝马X1和保时捷梅卡转手，以双倍价格卖出；用大安市商圈的两栋临街房屋代替了大安市的一个村院和山东省的一个无人值守的海景房，总价值超过240万元...近三年来，吉林省大安市交通运输局原党委书记、局长鞠万成以旧换新，以小换大，以小买大，以高卖高，涉嫌通过交易收受贿赂200余万元。

在白城市纪委监委指定的管辖范围内，镇赉县纪委监委对鞠万成涉嫌严重违纪违法问题进行了案件审查调查。

“平时，一些建筑运输企业的经营者喜欢用聚万城把自己围起来。因为有好处可寻，随着时间的推移，一个“圈子”已经形成。圈内人都叫他老板，他很享受这种感觉。”据办案人员介绍，鞠万成经常以远高于市场价的价格，与想要他的“圈子”内的人交换或交易自己的房子和车子，谋求实现自己的权力，并通过这种看似合法的交易手段掩盖自己收受贿赂的事实。

今年1月，吉林省镇赉县人民法院判决，鞠万成通过置换房屋、汽车、汽车交易等方式收受贿赂250多万元，占鞠万成个人受贿金额的近三分之一。白城市纪委宣传部干部余告诉记者，鞠万成一案已被纳入警示教育片《用权警示》，白城市纪委对全市党员干部进行警示教育，防止此类问题再次发生。

交易性贿赂是近年来频繁发生的新型贿赂行为之一。形式上，买卖双方之间存在市场交易，但实际上，它们明显违反了市场交易规则，背离了等价交换的基本原则。说到底，市场交易只是幌子，本质是权力和金钱的交易。

根据《.高人民法院、.高人民检察院关于办理贿赂犯罪案件适用法律若干问题的意见》..条规定，交易性贿赂是指国家工作人员利用职务上的便利，为客户谋取利益，以低价买入、高价卖出或者以其他差价交易形式收受他人财物的行为。交易中的贿赂金额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。市场价格包括商品经营者事先设定的.低优惠价格，不针对特定人群。

2低价买入，高价卖出，以旧换新，以表现形式翻新。

我无意买房。为什么讨价还价的时候房价越来越高？

“听说有人把房子卖给了管理服务对象，价格可以再高一些。”在这种思想的影响下，江苏省苏州工业园区原海关副关长、研究员朱找到了一家信息技术公司的总经理叶某。朱曾利用职务上的便利，接受叶的请求，为公司在信息系统推广和业务支持方面谋取利益。

朱对并没有避讳。她直接跟叶某说想卖一套二手房，问她愿不愿意买。此时，同小区同户型的房子刚刚卖出250万元，而朱准备以380万元卖出。

“在公司发展过程中，朱帮了很大的忙，所以当她提出要卖房子时，不管要价多少，她都答应了。”叶某说，他表示愿意当场购买，但实际上是想通过买房来给钱。

鉴于交易是直接按照朱提出的价格进行的，怀疑向她买房会转移利益，于是他们找了房产中介来操作购房。双方“砍价”时，叶某先将房价从380万元提高到400万元。考虑到整数交易不自然，双方协商确定价格为398万元，叶直接支付200万元作为预付款。

然而，事情并不顺利。受当时限购政策的影响，叶找到的买家都没有买房的资格。后来叶某找到朱，告诉她因为买家的原因买不到房子，交的定金不用还了，并给朱补了一张定金单，继续掩盖权钱交易。

经过这样的交易，朱的房子还在手上，但她却拿到了200万元的“违约金”。首先，高价卖房形式的交易性贿赂已经演变为利用违约责任的交易性贿赂。

梳理近几年查处的案件，从交易形式可以看出，除了像朱这样的“高价卖出”之外，还有“低价买入”。上海市奉贤区凤城镇原党委书记蒋德川为自己和另外两人“争取”廉租房，交易中4套房子的市场价与实际支付价格相差387万余元。有些是“以旧换新”。在担任徐州市人民检察院研究室副主任期间，杨利用职权和职务便利，将一辆价值4.2万元的面包车更换为空调制造商，并从该公司法定代表人处获得了一辆价值13.9万元的全新轿车。

有的甚至利用职务之便强制摊派。闫景硕利用担任江苏省东海县人民政府副县长、县公安局局长的职务便利，在工程承接、工程款支付等事项上为江苏某建筑工程集团项目负责人谭某、东海建筑安装工程有限公司股东徐某提供帮助。两人都寄钱给阎景硕，阎景硕却没收了。为了拿回这笔钱，闫景硕一个接一个地告诉他们，他弟弟在做白酒销售生意，要他们买白酒“养养”。“交易”后，闫景硕以摊派白酒的方式变相收受谭24万元、徐18万元。

在利益的驱使下，一些人嗅到了买卖之间的“商机”和“获利”。原内蒙古自治区国防科工委主任、原经信委副主任文敏通过“搬来搬去、低买高卖”的方式，先后卖出14套房产，收入近千万元。在他的几十套房产中，除了少数来自直接需求的，大多数房产都有一个共同的特点，那就是利用职权通过他人操作，低买高卖获取利润，中间也有一些问题，比如需求、借贷、顶账、置换、装修、别人付款等。

3在“以买代贿”的伪装下，查处违纪违法行为难度加大。

一审判决后，朱对提起上诉。针对“违约金”问题，朱及其辩护人提出了“一审判决认定朱以出卖房屋的名义收受叶某200万元构成不正当贿赂，该事实系合法购房人先行支付的购房款，不应认定为受贿罪”的上诉理由和辩护意见。

市住建局苏州市纪委监委纪检监察组副组长包正曾是朱案的调查人员之一。在他看来，这类交易性贿赂案件很难查处。交易贿赂案件的定性、评价、数额认定等方面更应引起重视。

办案人员经过研判，通过几个“非理性”突破了朱案。比如朱与叶某之间，属于国家工作人员与管理服务对象的关系，叶某无意买房，却成了幕后买家；买卖双方约定的房价明显高于市场价格；讨价还价之后，房价越来越高。

一些国家工作人员为了掩人耳目，利用职务之便为客户谋利，不直接收受客户财物，而是指使或默许客户与第三人进行交易，利用第三人作为周转财产的纽带。这种交易贿赂增加了一个中间环节，实际上是收钱的幌子。叶增加了一个中间环节，他找到的买家是他和朱之间的“第三人”。

法院查明，朱收到的200万元“预付款”是叶在不具备购房条件时行贿的款项。.终，江苏省高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

无独有偶，中国证监会发行监管部原主任李志玲利用职务便利，帮助某集团子公司进行再融资，并与其特定关联方一起，以明显高于市场价格的价格向某集团出售中国画、油画、瓷器等物品，收受某集团贿赂共计2865.07万元。

..表示，虽然司法解释对此类受贿犯罪作出了相关规定，但实践中仍存在一些争议。比如在市场价格确定方面，涉及到新商品市场市场价格、二手商品市场价格、特殊房地产市场价值等的确定。..类交易贿赂多针对房屋、汽车等物品，但在转让公司股份、名人字画、古董等较为复杂的交易形式出现后，价格确定难度相应增加。

《关于办理受贿罪刑事案件适用法律若干问题的意见》规定，“以优惠价格购买商品不属于受贿罪”。还有的人故意钻空子，逃避查处，采取“薄利多销”的方法，每次获利很少，但频率更多，时间更长。福建省罗源县监察委员会委员傅晓东认为，部分交易性贿赂在时间上表现出一定的选择性，违纪违法查处难度较大。传统贿赂只是为了获取短期利益，行贿者和被行贿者通常直接进行权钱交易。然而，随着经济和社会的发展，这种方式正在逐渐改变。一方面，基于长期利益的需要，双方从短期合作转变为长期合作，通过长期合作完成贿赂，增加了隐蔽性。另一方面，行贿人想要获得的不一定是特定的现有利益，而是与国家工作人员建立相对固定的利益关系，以便在未来获得更多的“照顾”。

4摘下“遮羞布”，查低买高卖等隐性腐败。

惩治低买高卖等隐性腐败的关键，是摘掉“交易”的遮羞布。黑龙江省纪委在部署2021年工作时，明确提出要深挖低买高卖、影子股东等腐败隐患。浙江省纪委监委也明确，要严肃查处以投资、借贷、低买高卖等方式转移利益的隐性腐败。

纪检监察机关紧紧抓住可能存在交易性贿赂的线索，一查到底，紧紧围绕交易价格是否合理、交易形式是否正常、交易当事人之间的关系是否具有公权力影响力等问题。河南省郑州市纪委在查处原县委常委、原副县长任严重违纪违法案过程中，其婆婆名下的高档房子引起办案人员的注意:任的婆婆是一名80多岁的退休教师，虽然收入稳定，但几乎负担不起巨额房款。此外，她早年购买高端住宅的动机和资金来源也需要深入调查。随着反映任接受开发商捐赠房产的线索逐渐清晰，以及其他线索的突破，任.终向市纪委投案自首，解释自己以明显低于市场价格购买房产等违法违规行为。

同时，各地纪检监察机关通过完善税务监管预警系统等大数据平台，及时筛查明显违反市场规则的交易。监管过程中，会同税务执法部门对重复交易、异常纳税的行为进行筛查，锁定可能存在问题的公职人员，再通过对比个人举报，查看相关问题线索。

“在案件调查过程中，发现商人潘某某向市人防办原副主任赠送了一辆二手奥迪。为了逃避调查，这辆车被转让了四次，这辆车是通过转账支付的，并被打包成一笔真正的交易。”浙江省慈溪市纪委监委相关部门负责人告诉记者，目前，该市已建立政府官员和干部廉洁从业信息管理系统，涵盖干部基本信息、房产、车辆等个人事项，以及信访投诉、党纪政纪处分等违纪信息。，并根据完整性的变化及时更新。为避免类似“四转”的情况发生，市纪委监委在系统中设置了“每年一定数量的房产或车辆交易或以上”等预警条件，通过“系统预警+人工判断”，努力发现苗头性、倾向性问题，做到抓早、先提醒。

整治通过交易传递利益的新型腐败，不仅要加大对行贿者的惩治力度，更要从行贿者入手。中央纪委国家纪委和有关单位联合发布《关于进一步推进索贿受贿联合侦查工作的意见》。当地纪委监委坚持行贿受贿联合查处，加大打击贿赂力度，完善行贿人“黑名单”制度，努力形成联合惩戒工作格局。

云南省纪委监委严肃处理巨额索贿和重复索贿问题，坚决破除权钱交易网络，持续形成“不敢腐败”的震慑。在贿赂案件审理处置中，与行贿人一起提出处理意见，提请省纪委常委会、监察委员会研究审议，综合运用留用、纪律处分、谈话函询等多种措施，加强对行贿人的处理。

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